中新社北京5月24日電 題：西藏“十四五”規(guī)劃順利收官，“十五五”規(guī)劃前景美好

　　作者 格桑卓瑪 中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員

　　“十四五”時(shí)期是西藏與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。這五年間，西藏全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，全力推進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

　　總體上，西藏各項(xiàng)工作開(kāi)展有序，社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，人民生活富足，物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)都得到加強(qiáng)，中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)踐取得一系列成效。

　　一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。2025年，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量歷史性邁上3000億元(人民幣，下同)新臺(tái)階，拉薩市成為西藏第一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量邁上千億臺(tái)階的地市。西藏經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的狀態(tài)。

　　此外，西藏規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、民間投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等9項(xiàng)指標(biāo)增速均位居全國(guó)前列。

　　經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期布局，西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造成型，高原特色農(nóng)牧、清潔能源、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、綠色工業(yè)、藏醫(yī)藥、高新數(shù)字、邊貿(mào)物流、通用航空等九大產(chǎn)業(yè)得到不斷培育和壯大。高原農(nóng)牧業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中韌性增強(qiáng)，2025年第一產(chǎn)業(yè)增速超過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)，達(dá)到12.1%。第三產(chǎn)業(yè)中，文旅、數(shù)字、服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓重點(diǎn)，有特色，已形成以清潔能源、綠色礦業(yè)、綠色建材為主體，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、藏醫(yī)藥、民族手工、天然飲用水等為支撐的高原特色工業(yè)體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持活力，民間投資增速位居全國(guó)第一。

　　二是民生改善帶來(lái)的群眾幸福感更強(qiáng)。收入是衡量群眾生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，能夠直觀反映群眾物質(zhì)生活改善程度。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)、政策驅(qū)動(dòng)等多項(xiàng)舉措作用下，西藏城鄉(xiāng)居民收入保持著強(qiáng)勁增速。2025年西藏全體居民人均可支配收入33600元，同比增長(zhǎng)7.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入58794元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)村居民人均可支配收入23184元，增長(zhǎng)7.4%，三項(xiàng)收入達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，增速均位居全國(guó)第一。

　　值得一提的是，“十四五”期間，西藏脫貧人口收入年均增速達(dá)14.4%，高出全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。西藏城鄉(xiāng)居民收入差距也進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)的變化也是西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升的反映，良好的營(yíng)商環(huán)境和穩(wěn)定的就業(yè)形勢(shì)保障了居民工資性和經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增長(zhǎng)；各項(xiàng)兜底保障政策標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，覆蓋民生和發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各類(lèi)惠民補(bǔ)貼織就嚴(yán)密的社會(huì)保障網(wǎng)，居民轉(zhuǎn)移凈收入高比例提升，增進(jìn)了民生福祉。

　　經(jīng)過(guò)五年努力，西藏基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。良好的人居環(huán)境、收入水平以及醫(yī)療水平使西藏成為宜居宜業(yè)宜游的高原福地。人均預(yù)期壽命是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的綜合指標(biāo)。西藏“世界屋脊”的高海拔地理環(huán)境，造成大片土地是不適宜人類(lèi)生存的高寒荒漠。世居于青藏高原的藏族等各民族雖以堅(jiān)韌與智慧在高原生存上萬(wàn)年，但自然環(huán)境和醫(yī)療條件的制約使得和平解放前孕產(chǎn)婦死亡率與嬰兒死亡率都極高。直到和平解放初期，西藏的人均預(yù)期壽命只有35.5歲。為此，西藏和平解放初期，國(guó)家就陸續(xù)派出醫(yī)療隊(duì)給西藏群眾診療。解放軍“金珠瑪米”的親切稱(chēng)呼就來(lái)自西藏當(dāng)?shù)刎毧噢r(nóng)奴得到醫(yī)療救助和貧困救濟(jì)后的心聲。

　　隨著衛(wèi)生健康服務(wù)體系在西藏全面建立，2025年西藏人均預(yù)期壽命提升至79歲以上，遠(yuǎn)超規(guī)劃目標(biāo)的72.3歲。西藏的衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)也得到高度重視，基本解決了基層醫(yī)療人員不足的短板。“十四五”末西藏每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到約3.7人，大大超過(guò)了2.7這個(gè)預(yù)期目標(biāo)。

　　教育也是西藏民生領(lǐng)域中投入最大，關(guān)注度最高的行業(yè)。從2022年起，西藏九年義務(wù)教育鞏固率就達(dá)到了97%的規(guī)劃目標(biāo)，超過(guò)全國(guó)平均水平。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限是民生類(lèi)指標(biāo)中唯一具有約束性的指標(biāo)。2025年該指標(biāo)達(dá)到11.3年，超過(guò)了10.7年的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著西藏人力資本整體水平不斷提升。

　　三是生態(tài)文明高地的環(huán)境更美。作為國(guó)家生態(tài)安全屏障，西藏高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)成效顯著。“十四五”規(guī)劃中，25個(gè)重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中有9個(gè)涉及綠色生態(tài)，其中7個(gè)是約束性指標(biāo)，如森林覆蓋率提高至12.54%，草原綜合植被蓋度達(dá)48.07%等都實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)。

　　西藏生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積占全區(qū)國(guó)土面積50%以上，各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地面積達(dá)37.95%。主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體比例保持100%，地表水和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。西藏依然是世界上生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。高原上野生動(dòng)物自由繁衍，自駕游客很容易與藏野驢、藏羚羊等不期邂逅。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，西藏非化石能源消費(fèi)比重達(dá)55%以上，位居全國(guó)前列，人均碳排放僅為全國(guó)平均水平的1/3，積極為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)著高原力量。

　　四是神圣國(guó)土守護(hù)更堅(jiān)定。“十四五”以來(lái)，綿延4000多公里的西藏邊境線(xiàn)成為中國(guó)西南邊疆最靚麗的風(fēng)景。所有邊境縣通油路，所有邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，主電網(wǎng)延伸到全部邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通寬帶率和4G信號(hào)覆蓋率達(dá)到100%。21個(gè)邊境縣城公共供水普及率達(dá)84.5%，村村通郵，農(nóng)村人口飲水安全得到保障，邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成，義務(wù)教育鞏固率超95%。

　　今年年初，西藏自治區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要在人大會(huì)議上通過(guò)。這將引領(lǐng)西藏在把握國(guó)家賦予西藏的戰(zhàn)略定位下，以國(guó)家安全屏障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安；以國(guó)家生態(tài)安全屏障建設(shè)，推動(dòng)西藏成為國(guó)家生態(tài)文明高地。

　　2026年至2030年是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵五年，應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入規(guī)模和效益的提升打牢發(fā)展根基，以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，以更高水平與效益的公共服務(wù)提升城鄉(xiāng)居民的獲得感。

　　未來(lái)五年，西藏將把繪在紙上的規(guī)劃藍(lán)圖，逐步落實(shí)到高原大地上的各領(lǐng)域和各行業(yè)的工作中，落實(shí)到城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的發(fā)展振興實(shí)踐中，讓世界屋脊的西藏不僅是地理海拔的高地，也成為民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的典范。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人，1998年畢業(yè)于中央民族大學(xué)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)，獲得碩士學(xué)位?，F(xiàn)任中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，研究員，主要研究領(lǐng)域?yàn)椴貙W(xué)、民族經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等。發(fā)表論文、理論文章以及智庫(kù)報(bào)告多篇，主持及參與國(guó)家重點(diǎn)課題二十余項(xiàng)，出版《基層社區(qū)醫(yī)療政策目標(biāo)的可行性分析》，參編多部著作。2024年獲評(píng)為國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家。