中新網9月30日電 據(jù)英國《金融時報》30日發(fā)表評論文章稱，經濟學家建議英國可在稅收和公共開支方面授予蘇格蘭比以前多得多的權力，這么做并不會損害英國財政部控制國家公共財政的正當愿望。

　　文章稱，同樣的放權很容易擴大到威爾士和北愛爾蘭，以及英格蘭那些想擴充地方控制權的地區(qū)。而且，這么做在政治上是可行的。因為它已經以有限的形式體現(xiàn)在《2012年蘇格蘭法令》中。英國這項法令的主要條款將于2016年實施。

　　據(jù)悉，這套由斯特靈大學的戴維·貝爾教授和戴維·艾澤制訂的辦法，絕妙地解決了聯(lián)邦制的財政問題。

　　文章稱，首先第一步，選定一個地區(qū)，比如蘇格蘭或北英格蘭，計算出當?shù)匦枰�多少公共開支。第二步，找到一些能從威斯敏斯特轉到被選定地區(qū)政府的稅收項目，稅收金額要與上面確定的公共開支額相當。適合的候選對象包括所得稅、國民保險、房產稅、環(huán)境稅費和增值稅——這個名單包括英國三個最大的稅種。

　　在第三步也是最重要的一步中，威斯敏斯特向新的“亞國家”政府提供一個選擇：它可在相當寬的界限內，按它所愿享有多一些或少一些的稅權下放，但必須明白并接受其后果。在頭一年，被放權地區(qū)的中央政府財政撥款將被削減，削減額將剛好等于征收到的被放權稅種的合計收入。財政狀況不會因此變好，也不會因此變差。在接下來的幾年里，英國稅務當局將移交這些收入，如果當?shù)氐亩愂战痤~增至英國平均水平上方，被放權地區(qū)的政府將保留差額。

　　蘇格蘭或其他任何地區(qū)面對的重大選擇是，到底想要何種程度的保障。地方攬得越多的控制權，潛在收獲就越大，但中央政府提供的防范稅收收入下降的保障也就越少。

　　第四步，英國政府必須保持對財政政策的全面掌控。“亞國家”地區(qū)的舉債權必須受到嚴格限制。

　　文章稱，這套體系的妙處在于，它提供了權力與義務的平衡。被放權地區(qū)的政府的財政狀況將反映出它在經濟管理上的成功。同時，整個英國范圍內仍存在可觀的保障。不是每個地區(qū)都想要高風險。

　　文章指出，財政聯(lián)邦制應受到歡迎，因為它給予地方政治人士更明確的激勵，推動他們去改善各自的地盤。比如，蘇格蘭將直接受益于將阿伯丁提升為石油業(yè)全球中心的努力。倫敦可能會決定拓展自己的邊界，他們知道當?shù)鼐用駮�看到這么做帶來的好處。

　　為喪失控制權而煩躁的財政部官員也可放心，他們還有一道終極防護網。公共支出的起始點是由他們指定的，而地方上的決定要從這個起始點出發(fā)。顯然，英國各民族和地區(qū)需要討論這個起始點的分配并達成一致。但即便是在這里，經濟學家也明白合理的需求評估是什么樣子。

　　文章稱，說到英國下放權力的前景如何，經濟學家這次交出了令人滿意的答卷。接下來就看政治人士了。