日前，云南省政府官員對(duì)外宣布，該省將在全國(guó)首設(shè)“諍言獎(jiǎng)”，最高獎(jiǎng)金高達(dá)5萬(wàn)元人民幣。凡針對(duì)云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生問(wèn)題等方面提出的具有建設(shè)性、前瞻性、獨(dú)創(chuàng)性見(jiàn)解，切合云南實(shí)際的意見(jiàn)、建言、決策咨詢建議，以及對(duì)政府工作的監(jiān)督、批評(píng)和建議等，均屬諍言征集的范圍。
設(shè)獎(jiǎng)?wù)髡娧�，其�?shí)就是為了鼓勵(lì)民眾多向政府提意見(jiàn)，激活民智這塊寶貴的資源。就此而言，“諍言獎(jiǎng)”有其可取之處，體現(xiàn)出一種政府決策的開(kāi)明與開(kāi)放。
不過(guò)也要看到，現(xiàn)實(shí)中，之所以出現(xiàn)政府難獲諍言，民眾不能放開(kāi)說(shuō)話的現(xiàn)象，主要原因并不是獎(jiǎng)勵(lì)措施的缺乏，而在于，我們?nèi)狈?duì)諍言的認(rèn)真對(duì)待。
在民眾與政府的互動(dòng)中，民眾若不愿說(shuō)話，原因不外有三，一是想說(shuō)但不敢說(shuō)，二是想說(shuō)卻不知道到哪里說(shuō)，三是感覺(jué)說(shuō)了也沒(méi)用，干脆就不說(shuō)。
“想說(shuō)但不敢說(shuō)”，這種心態(tài)主要體現(xiàn)在對(duì)政府的監(jiān)督和批評(píng)上。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在一些地方，批評(píng)政府部門(mén)或官員往往是得罪人的事，一些官員會(huì)認(rèn)為這是在挑刺、找茬，甚至懷疑批評(píng)者有不可告人的意圖，報(bào)復(fù)打擊因此尾隨而至。在重慶“秦中飛詩(shī)案”中，秦中飛自撰的小詩(shī)雖說(shuō)有些牢騷意味，然也不失為諍諍肺腑之言，值得掌政者警醒，但結(jié)果，秦中飛卻因此招來(lái)了無(wú)妄之災(zāi)。
“想說(shuō)卻不知道到哪里說(shuō)”，這往往是那些憂國(guó)憂民、樂(lè)于為政府建言獻(xiàn)策的公民的苦惱�，F(xiàn)實(shí)中，往往有很多人或?qū)τ诘胤降陌l(fā)展有獨(dú)到的見(jiàn)解，或?qū)φ氖┱铰杂胁煌庖?jiàn)，或經(jīng)過(guò)業(yè)余觀察研究得到一個(gè)有價(jià)值的方案……可是，現(xiàn)實(shí)中，很多普通民眾想見(jiàn)一面當(dāng)?shù)氐恼賳T或者人大代表，往往不太容易，很多人不知道人大代表是誰(shuí)，如何聯(lián)系，也就無(wú)法把想法表達(dá)給決策者。有的發(fā)表在網(wǎng)絡(luò)，引起一場(chǎng)討論后也不被政府部門(mén)重視……像網(wǎng)文《深圳你將被誰(shuí)拋棄》那樣，引起媒體關(guān)注，進(jìn)而得到政府回應(yīng)的個(gè)案，還并不多見(jiàn)。
“說(shuō)了沒(méi)用，干脆不說(shuō)”，這里不妨以政府和立法機(jī)關(guān)征集民意為例�，F(xiàn)在，政府決策和立法機(jī)關(guān)征詢民意可謂蔚然成風(fēng)，但是，這樣的民意征詢大多是單向式的，即，民意收集上去后，往往如石沉大海，很少有人站出來(lái)告訴公眾，哪些意見(jiàn)是有價(jià)值的；對(duì)于正確的建議、批評(píng)，一些官員置之不理，公眾也很難對(duì)其問(wèn)責(zé)。長(zhǎng)此以往，民眾參與決策的熱情就會(huì)減退。
拿云南這次征集諍言來(lái)說(shuō)，如果獲獎(jiǎng)的諍言有價(jià)值，那么這些有價(jià)值的建議，下一步能否落實(shí)到工作之中？如果不落實(shí)，公眾能否問(wèn)責(zé)有關(guān)官員？如果此舉只是作秀、頒個(gè)獎(jiǎng)了事，那么民眾對(duì)政府提意見(jiàn)的積極性無(wú)疑大受挫傷。
可見(jiàn)，諍言匱乏的背后，其實(shí)是公民權(quán)利的困境，若要擺脫困境，惟有建立健全認(rèn)真對(duì)待諍言、對(duì)待權(quán)利的制度。
在這種制度下，由于對(duì)批評(píng)者權(quán)利保護(hù)措施嚴(yán)密而完善，被批評(píng)的官員不敢也不能打擊報(bào)復(fù)批評(píng)者；在這樣的制度下，有著便捷的政府和民間的溝通渠道和平臺(tái)，公民的意見(jiàn)可以直達(dá)決策層；在這種制度下，政府對(duì)民眾的意見(jiàn)必須負(fù)責(zé)處理，認(rèn)真回應(yīng)。
敢說(shuō)話，說(shuō)真話，這是人之天性追求，所以任何國(guó)家，任何時(shí)代，都不會(huì)缺少諍言，而需要思索的，是我們是否夯實(shí)了產(chǎn)生諍言的土壤。作為政府，表達(dá)誠(chéng)意，鼓勵(lì)公眾直言規(guī)勸，止己于失，重獎(jiǎng)也許是個(gè)嘗試，但顯然不應(yīng)該是全部。
