日前，云南省政府官員對外宣布，該省將在全國首設“諍言獎”，最高獎金高達5萬元人民幣。凡針對云南經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、民生問題等方面提出的具有建設性、前瞻性、獨創(chuàng)性見解，切合云南實際的意見、建言、決策咨詢建議，以及對政府工作的監(jiān)督、批評和建議等，均屬諍言征集的范圍。
設獎征諍言，其實就是為了鼓勵民眾多向政府提意見，激活民智這塊寶貴的資源。就此而言，“諍言獎”有其可取之處，體現(xiàn)出一種政府決策的開明與開放。
不過也要看到，現(xiàn)實中，之所以出現(xiàn)政府難獲諍言，民眾不能放開說話的現(xiàn)象，主要原因并不是獎勵措施的缺乏，而在于，我們?nèi)狈φ娧缘恼J真對待。
在民眾與政府的互動中，民眾若不愿說話，原因不外有三，一是想說但不敢說，二是想說卻不知道到哪里說，三是感覺說了也沒用，干脆就不說。
“想說但不敢說”，這種心態(tài)主要體現(xiàn)在對政府的監(jiān)督和批評上。經(jīng)驗告訴我們，在一些地方，批評政府部門或官員往往是得罪人的事，一些官員會認為這是在挑刺、找茬，甚至懷疑批評者有不可告人的意圖，報復打擊因此尾隨而至。在重慶“秦中飛詩案”中，秦中飛自撰的小詩雖說有些牢騷意味，然也不失為諍諍肺腑之言，值得掌政者警醒，但結(jié)果，秦中飛卻因此招來了無妄之災。
“想說卻不知道到哪里說”，這往往是那些憂國憂民、樂于為政府建言獻策的公民的苦惱。現(xiàn)實中，往往有很多人或?qū)τ诘胤降陌l(fā)展有獨到的見解，或?qū)φ氖┱铰杂胁煌庖�，或�?jīng)過業(yè)余觀察研究得到一個有價值的方案……可是，現(xiàn)實中，很多普通民眾想見一面當?shù)氐恼賳T或者人大代表，往往不太容易，很多人不知道人大代表是誰，如何聯(lián)系，也就無法把想法表達給決策者。有的發(fā)表在網(wǎng)絡，引起一場討論后也不被政府部門重視……像網(wǎng)文《深圳你將被誰拋棄》那樣，引起媒體關注，進而得到政府回應的個案，還并不多見。
“說了沒用，干脆不說”，這里不妨以政府和立法機關征集民意為例�，F(xiàn)在，政府決策和立法機關征詢民意可謂蔚然成風，但是，這樣的民意征詢大多是單向式的，即，民意收集上去后，往往如石沉大海，很少有人站出來告訴公眾，哪些意見是有價值的；對于正確的建議、批評，一些官員置之不理，公眾也很難對其問責。長此以往，民眾參與決策的熱情就會減退。
拿云南這次征集諍言來說，如果獲獎的諍言有價值，那么這些有價值的建議，下一步能否落實到工作之中？如果不落實，公眾能否問責有關官員？如果此舉只是作秀、頒個獎了事，那么民眾對政府提意見的積極性無疑大受挫傷。
可見，諍言匱乏的背后，其實是公民權(quán)利的困境，若要擺脫困境，惟有建立健全認真對待諍言、對待權(quán)利的制度。
在這種制度下，由于對批評者權(quán)利保護措施嚴密而完善，被批評的官員不敢也不能打擊報復批評者；在這樣的制度下，有著便捷的政府和民間的溝通渠道和平臺，公民的意見可以直達決策層；在這種制度下，政府對民眾的意見必須負責處理，認真回應。
敢說話，說真話，這是人之天性追求，所以任何國家，任何時代，都不會缺少諍言，而需要思索的，是我們是否夯實了產(chǎn)生諍言的土壤。作為政府，表達誠意，鼓勵公眾直言規(guī)勸，止己于失，重獎也許是個嘗試，但顯然不應該是全部。
