中新網(wǎng)4月10日電 今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》刊載評(píng)論文章稱，去除“違法行政”，必須建立嚴(yán)格的“問責(zé)”制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
文章說，在媒體曝光湖北漢川市政府發(fā)文件要求各單位完成喝“小糊涂仙酒”任務(wù)后，漢川市政府表示“誠(chéng)懇地接受輿論監(jiān)督”，發(fā)文廢止了“喝酒文件”。此前，這一引起輿論關(guān)注的“喝酒文件”——《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》，以任務(wù)分解表的形式，要求包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個(gè)單位，今年需完成200萬元“小糊涂仙”酒的指標(biāo)。
文章分析稱，“喝酒文件”可以說是地方保護(hù)主義的典型案例。程度不同的地方保護(hù)主義，擾亂市場(chǎng)秩序，不利于地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，也違反了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。本應(yīng)摒棄的卻為何還不時(shí)存在？顯然，“喝酒文件”背后是地方政府利益和不正確的政績(jī)觀在作怪。下發(fā)“喝酒文件”看似糊涂，其實(shí)背后的小算盤打得“很精”。因?yàn)檫@可以增加稅收，可以增加GDP數(shù)字，可以實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政的最大化和政績(jī)考核的最優(yōu)化。聯(lián)系到一些地方用“地方車”、喝“地方酒”、吸“地方煙”，到設(shè)置壁壘阻礙外地商品進(jìn)入、縱假護(hù)假，無不體現(xiàn)這一用心。打著“保護(hù)地方利益”的幌子，往往還會(huì)得到當(dāng)?shù)匾恍┎块T和企業(yè)，甚至部分群眾的支持，因此政令雖不是合理合法，卻依然暢通無阻。
文章分析指出，也正是因?yàn)檫@與“一己之私”相聯(lián)的“一地之利”，使得一些地方對(duì)國(guó)家法律法規(guī)“難得糊涂”甚至漠然視之�！缎姓S可法》明確規(guī)定政府“其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)”。漢川市的這份“糊涂文件”雖未禁止其他商品進(jìn)入，但200萬元的“喝酒任務(wù)”其實(shí)已將同類商品擋在了當(dāng)?shù)毓珓?wù)招待的份額之外，明顯違反了《行政許可法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，也違反了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)文件的規(guī)定。說是“違法行政”恐怕也不為過。
文章指出，法律是各級(jí)政府、各個(gè)單位和團(tuán)體、個(gè)人行為的最終依據(jù)和最高解釋，是維護(hù)社會(huì)和諧的根本�！盁o法可依，就會(huì)無法無天；有法不依，也會(huì)天下大亂�！薄斑`法行政”，破壞的不僅僅是市場(chǎng)秩序，影響的不僅僅是地方發(fā)展，還會(huì)大大降低法律的尊嚴(yán)和公信力。
文章認(rèn)為，去除“違法行政”，必須建立嚴(yán)格的“問責(zé)”制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。問題是，類似下發(fā)“喝酒文件”的地方保護(hù)主義的“違法行政”行為，除非如漢川市這般“自查自悟自糾”，很難受到應(yīng)有的處罰。在地方上，除了少數(shù)垂直管轄機(jī)構(gòu)，大多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)受制于政府，同樣也是地方財(cái)政收入的受益者，對(duì)“違法行政”在一定程度上不想管也管不了。
文章最后說，看來，打破地方保護(hù)主義，需要一個(gè)符合時(shí)代要求的官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，需要一個(gè)很好的執(zhí)法環(huán)境，真正做到“違法必究”，“問責(zé)”到底。否則，類似的“喝酒文件”還將會(huì)繼續(xù)出臺(tái)……(陳鴻）
