中新網(wǎng)香港4月29日電 (記者 戴小橦 溫孟馨 孫悅 陳香玉)香港特區(qū)立法會29日三讀通過2026/2027財政年度財政預(yù)算案的撥款條例草案。新財年特區(qū)政府將如何加大支持拉動內(nèi)需，讓市民共享發(fā)展成果？北部都會區(qū)這個香港未來發(fā)展的引擎，又有哪些新增長點？

　　近日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波接受中新網(wǎng)“港澳會客廳”專訪，圍繞最新出臺的香港2026/2027財政年度財政預(yù)算案，結(jié)合香港經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與未來規(guī)劃，解讀香港經(jīng)濟穩(wěn)增長、惠民生、謀長遠的發(fā)展路徑。

　　采訪實錄摘編如下：

　　中新網(wǎng)記者：香港最新發(fā)布的財政預(yù)算案中，今年GDP增長目標設(shè)定在2.5%至3.5%，這一區(qū)間是如何確定的？主要考慮了哪些因素？

　　陳茂波：去年香港經(jīng)濟表現(xiàn)良好，原先GDP增長目標為2%至3%，最終實際增長達到3.5%。香港是高度開放的小型經(jīng)濟體，受外部環(huán)境影響顯著。拉動經(jīng)濟增長的核心動力主要是貿(mào)易與金融業(yè)，創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)等也有相應(yīng)貢獻，金融與貿(mào)易仍是關(guān)鍵支柱，交通運輸及物流業(yè)同樣發(fā)揮重要作用。

　　當前國際環(huán)境復雜多變，市場波動較大，跨境資金流動短期內(nèi)變化頻繁，疊加近期中東局勢等地緣政治因素，因此在測算時我們秉持審慎原則，設(shè)定相對保守的增長區(qū)間，并以此為目標全力推動經(jīng)濟發(fā)展，力爭觸及區(qū)間上限，甚至實現(xiàn)超額增長。

　　中新網(wǎng)記者：您提到香港易受外部環(huán)境影響，當前外需有所放緩，特區(qū)政府將如何拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟增長貼近目標區(qū)間上限？

　　陳茂波：目前香港銀行總存款規(guī)模已超19萬億港元，居民收入持續(xù)實現(xiàn)實質(zhì)增長，通脹水平亦處于低位，市民具備相應(yīng)消費能力，核心在于提振消費意愿。消費意愿受多重因素影響，包括市民對經(jīng)濟前景的預(yù)期、消費信心與消費氛圍等。

　　未來數(shù)月，香港將舉辦多項國際盛事，一方面吸引更多國際旅客訪港，去年訪港旅客約5000萬人次，預(yù)計今年旅客量將實現(xiàn)雙位數(shù)增長；良好的活動氛圍與積極的經(jīng)濟基本面，也將帶動市民消費意愿提升。

　　此外，資產(chǎn)市場表現(xiàn)與消費氛圍密切相關(guān)，包括股票市場與房地產(chǎn)市場。我們預(yù)計未來數(shù)月股市走勢將較為活躍，擬上市企業(yè)排隊踴躍，國際資金持續(xù)流入香港，對此我們持審慎樂觀態(tài)度。房地產(chǎn)市場方面，住宅市場近幾個月已企穩(wěn)回升，樓價溫和上漲、成交量顯著提升，發(fā)展態(tài)勢較為穩(wěn)健。疊加當前約1.3%的低通脹水平，綜合各項因素判斷，在無不可預(yù)見事件的前提下，今年整體消費氛圍將優(yōu)于去年。

　　中新網(wǎng)記者：2025/2026財政年度特區(qū)財政實現(xiàn)扭虧為盈，錄得29億港元盈余，預(yù)算案已推出退稅、上調(diào)免稅額等惠民措施，后續(xù)還會推出哪些利民政策？

　　陳茂波：國家的大力支持是香港發(fā)展最堅實的底氣，也是我們應(yīng)對國際環(huán)境變化的重要依托。在地緣政治格局下，香港資金可自由進出且安全性高，旅客與資金持續(xù)流入，經(jīng)濟保持穩(wěn)健發(fā)展。

　　伴隨經(jīng)濟增長，財政狀況有所改善，但北部都會區(qū)建設(shè)仍需大規(guī)模投入，未來數(shù)年財政仍面臨一定挑戰(zhàn)。當前經(jīng)濟形勢向好，特區(qū)政府樂意推出措施惠及市民，同時也會兼顧財政承受能力。

　　特區(qū)政府現(xiàn)階段已推出退稅、為基層人士增發(fā)一個月綜合援助金、增加中產(chǎn)階層薪俸稅扣減等措施，其中薪俸稅扣減為長效政策，每年將減少50多億港元稅收收入。上述一次性及長效惠民舉措，連同安老相關(guān)支援措施，涉及金額合計約220億港元。我們將全力推動經(jīng)濟發(fā)展，若明年經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，將適時推出更多惠民政策。

　　中新網(wǎng)記者：從中期財政支出來看，特區(qū)政府將采取哪些措施，讓市民切實共享發(fā)展成果？

　　陳茂波：特區(qū)政府財政賬目分為經(jīng)營賬目與資本賬目兩部分。經(jīng)營賬目主要為各項稅收扣除特區(qū)政府日常開支，目標是保持經(jīng)營賬目盈余，如同個人收支在扣除必要生活開支后，留存資金用于未來投資。

　　資本賬目主要用于公共工程建設(shè)，尤其聚焦北部都會區(qū)發(fā)展。北部都會區(qū)是香港融入國家發(fā)展大局、深化與深圳合作的重要載體，也是香港未來創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，因此我們將加快推進其建設(shè)步伐。

　　預(yù)計每年公共工程開支約1200億至1300億港元，以往主要依靠土地收入支撐，當前土地收入仍需時間恢復，因此將通過發(fā)債補充資金。我們將加速北部都會區(qū)建設(shè)，積極招商引資、培育產(chǎn)業(yè)，打造新經(jīng)濟增長引擎，進而帶動利得稅、薪俸稅等財政收入穩(wěn)步增長。

　　中新網(wǎng)記者：您多次強調(diào)北部都會區(qū)是香港未來發(fā)展的核心引擎，民間也有“看香港發(fā)展就看北都”的說法。財政預(yù)算案提出每年投入上千億港元用于北都基建，還將為新田科技城等重點項目注資百億港元，相關(guān)資金投放節(jié)奏如何安排？

　　陳茂波：香港未來發(fā)展布局為“南金融、北創(chuàng)科”。北部都會區(qū)毗鄰深圳，地理優(yōu)勢突出，且土地資源充裕，便于招商引資、集聚科創(chuàng)企業(yè)。未來我們將采取更靈活的招商策略，推進片區(qū)整體開發(fā)，通過大片土地招標，由中標企業(yè)統(tǒng)籌基建工程，自主規(guī)劃建設(shè)廠房、實驗室等設(shè)施，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同落地。

　　同時，我們將盤活北都土地資源，若持有土地的發(fā)展商有意合作發(fā)展地產(chǎn)以外的產(chǎn)業(yè)，如新型制造業(yè)，特區(qū)政府將提供配套政策與優(yōu)惠措施，內(nèi)地來港企業(yè)同樣適用。稅收方面可協(xié)商減免，部分產(chǎn)業(yè)可適用5%的優(yōu)惠稅率，特區(qū)政府亦可通過香港投資有限公司參與聯(lián)合投資，多措并舉加快北部都會區(qū)建設(shè)。

　　特區(qū)政府在北部都會區(qū)發(fā)展中主要發(fā)揮引導作用，完善基建、搭建平臺，營造良好營商環(huán)境。每年千億級基建開支，重點投向交通等基建項目，暢通的交通網(wǎng)絡(luò)是吸引企業(yè)與人才的基礎(chǔ)。北部都會區(qū)將構(gòu)建發(fā)達的鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)，完善與深圳、前海的跨境交通銜接，打通人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流四大創(chuàng)新要素。

　　中新網(wǎng)記者：有觀點認為“四流通則創(chuàng)科興”，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心議題，對此您如何看待？

　　陳茂波：當前全球經(jīng)濟體的競爭核心在于創(chuàng)新科技，發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)是必然選擇。其中人工智能及“人工智能+”應(yīng)用尤為關(guān)鍵。香港依托國家支持，兼具國際化優(yōu)勢，在國際人才、數(shù)據(jù)、資金及應(yīng)用場景方面具備良好基礎(chǔ)，可聚焦人工智能領(lǐng)域，通過“人工智能+”賦能各產(chǎn)業(yè)，助力內(nèi)地企業(yè)拓展海外市場。

　　作為國際金融中心，我們亦提出“金融+”發(fā)展思路，以金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，暢通創(chuàng)科全鏈條投融資體系，激活天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等前期資本，借助金融力量加速科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)濟新增量。未來貿(mào)易、金融、創(chuàng)科將成為香港經(jīng)濟發(fā)展的三大核心引擎。

　　中新網(wǎng)記者：您提到香港將深化與內(nèi)地的聯(lián)動合作，如何將香港的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為就業(yè)崗位與實際發(fā)展成果？

　　陳茂波：香港與深圳實行錯位發(fā)展、互利聯(lián)動。深圳、香港、廣州均位居全球創(chuàng)新競爭力前列，我們將充分發(fā)揮這一集群優(yōu)勢。香港依托國際化優(yōu)勢，在高端人才、數(shù)據(jù)流通等方面提供支撐，在河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)香港園區(qū)聚焦上游及中游研發(fā)；進入商業(yè)化階段后，依托深圳完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時在新田科技城布局知識產(chǎn)權(quán)密集、高附加值的先進制造業(yè)，如健康科技、生命科技、生物醫(yī)藥等，實現(xiàn)與深圳的協(xié)同發(fā)展。(完)