突擊辦會(huì)，“消化經(jīng)費(fèi)”——高校年底“會(huì)?！闭{(diào)查

　　年終歲末，不少高校學(xué)術(shù)會(huì)議“井噴式”增長(zhǎng)。半月談?dòng)浾哒{(diào)查了解到，其中一些會(huì)議背離學(xué)術(shù)交流初衷，形式大于內(nèi)容，主辦方的目的多是在年底前“消化”當(dāng)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，有的會(huì)議甚至演變成酬賓社交的舞臺(tái)，將會(huì)損害學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

　　“不是在開會(huì)，就在去開會(huì)的路上”

　　半月談?dòng)浾咴诙鄠€(gè)高校媒體聯(lián)系群看到，2025年11月以來學(xué)術(shù)會(huì)議數(shù)量陡然上升。“農(nóng)林院校土木工程專業(yè)學(xué)科發(fā)展研討會(huì)”“農(nóng)林院校信息類學(xué)院院長(zhǎng)論壇”……12月27日 ，半月談?dòng)浾邽g覽某“雙一流”高校網(wǎng)站時(shí)，一連串的學(xué)術(shù)會(huì)議新聞?dòng)橙胙酆煟?1月29日4場(chǎng)，12月20日3場(chǎng)，且都是周六。

　　“年底幾個(gè)月每個(gè)周末都有會(huì)?！?025年11月的一個(gè)周末，南京一位青年學(xué)者飛到深圳某高校參加了一場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議，而與她同行的老師，還要接連兩個(gè)周末在這所高校的兩個(gè)學(xué)院各參加一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，“疲于開會(huì)”成為她及身邊同事年底的常態(tài)，“大家周末不是在開會(huì)，就是在去開會(huì)的路上”。

　　半月談?dòng)浾唠S機(jī)瀏覽江蘇某“雙一流”高校網(wǎng)站，統(tǒng)計(jì)了2025年以來該高校每月學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇報(bào)道的頻次發(fā)現(xiàn)，11月28日之前有13場(chǎng)，但11月28日至12月26日已達(dá)9場(chǎng)。

　　打卡露臉社交場(chǎng)，學(xué)生湊數(shù)撐場(chǎng)子

　　多名高校老師反映，年底學(xué)術(shù)會(huì)議除了數(shù)量扎堆之外，質(zhì)量更令人擔(dān)憂。

　　“大家多是去社交的，有的就是為了在茶歇時(shí)認(rèn)識(shí)一下編輯而已?！币幻麃碜陨虾Ｄ硯煼对盒５慕處熃榻B，年底學(xué)術(shù)會(huì)議不少辦得很倉(cāng)促，形式主義嚴(yán)重，很少有與會(huì)者認(rèn)真研討論文，甚至?xí)h名頭越大、規(guī)模越大，參會(huì)者越是“走馬觀花”，“每個(gè)人匯報(bào)不到10分鐘，點(diǎn)評(píng)時(shí)四五篇論文一起評(píng)議，最有價(jià)值的就是多認(rèn)識(shí)些編輯，方便日后發(fā)文章”。

　　2025年12月的一個(gè)周末，某“中”字頭學(xué)會(huì)舉辦年會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了16個(gè)平行論壇。進(jìn)入茶歇時(shí)間，半月談?dòng)浾呖吹蕉嗝咝＠蠋熀蛯W(xué)生圍攏到出版社、學(xué)術(shù)期刊編輯部工作人員身旁，主動(dòng)要求添加微信。

　　拉學(xué)生湊人頭的現(xiàn)象也很常見。該論壇的會(huì)議手冊(cè)顯示，某分論壇應(yīng)有119名參會(huì)人員，但實(shí)際上座率僅1/3左右，且坐在后排的以學(xué)生為主?！澳甑讓W(xué)術(shù)會(huì)議多，不少是在周末早上八九點(diǎn)開始。我們起床遲，還沒吃早飯，就靠茶歇墊墊肚子，中午再去‘蹭’自助餐?！币幻半p一流”高校學(xué)生告訴半月談?dòng)浾?，同學(xué)之間把在學(xué)術(shù)會(huì)議上蹭吃蹭喝的行為自嘲是“學(xué)術(shù)蝗蟲”或“學(xué)術(shù)八戒”。

　　一些學(xué)術(shù)會(huì)議上午辦完開幕式，中午吃完自助餐后就作鳥獸散，下午場(chǎng)與會(huì)者寥寥。一名負(fù)責(zé)高校新聞網(wǎng)站的工作人員說，“一些學(xué)術(shù)會(huì)議要不是因?yàn)橛行ｎI(lǐng)導(dǎo)出席，是不會(huì)在校內(nèi)網(wǎng)站上有新聞報(bào)道的”。

　　年底突擊辦會(huì)損害學(xué)風(fēng)

　　“突擊花錢”浪費(fèi)科研資源。受訪專家介紹，我國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行存在明顯的周期性特征，年底是支出進(jìn)度的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。高校作為預(yù)算執(zhí)行單位，必須在年底前完成預(yù)算執(zhí)行，否則面臨資金收回或未來年度預(yù)算額度被削減的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的國(guó)家財(cái)政支出數(shù)據(jù)顯示，近年來12月份單月財(cái)政支出明顯高于全年預(yù)算月均支出，有些年份甚至超過2倍。中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院副教授馬新嘯表示，相較于需要長(zhǎng)期規(guī)劃、可能涉及設(shè)備采購(gòu)和外部協(xié)作的實(shí)質(zhì)性研究活動(dòng)，籌辦學(xué)術(shù)會(huì)議因其相對(duì)易于組織并可快速產(chǎn)生支出的特點(diǎn)，成為年底“消化經(jīng)費(fèi)”以達(dá)到預(yù)算執(zhí)行率要求的最便捷途徑之一。

　　一名財(cái)會(huì)專家表示，為完成財(cái)政預(yù)算零余額目標(biāo)，學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)銷審計(jì)一般只做形式審查，并不十分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而減少了經(jīng)費(fèi)使用的顧慮，一定程度上催生了一批質(zhì)量不高、形式大于內(nèi)容的學(xué)術(shù)會(huì)議，導(dǎo)致年底“會(huì)?！眮y象叢生。這不僅嚴(yán)重浪費(fèi)科研資源，更助長(zhǎng)學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。

　　名為學(xué)術(shù)研討實(shí)為利益交換。多位受訪高校教師介紹，年底突擊舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，可趁機(jī)邀請(qǐng)學(xué)術(shù)期刊編輯、主編并支付相應(yīng)勞務(wù)費(fèi)，或?yàn)榛仞伌饲八l(fā)論文，或?yàn)楹笃诎l(fā)文鋪路，而一些手握項(xiàng)目評(píng)審大權(quán)的學(xué)科大佬也是重點(diǎn)邀約對(duì)象。這類學(xué)術(shù)會(huì)議由此演變?yōu)楹现\套取科研經(jīng)費(fèi)的平臺(tái)。

　　“學(xué)術(shù)期刊編輯和學(xué)科大佬參會(huì)時(shí)，主辦方不敢怠慢，不僅要給勞務(wù)費(fèi)，還要專人接送，好吃好喝招待，這些都是不成文的規(guī)定?！币幻咝＝處熃榻B，一場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議勞務(wù)費(fèi)少則幾千元，多則上萬元，有的嘉賓還會(huì)在參會(huì)地區(qū)順道一游。有高校教師觀察到，一些學(xué)術(shù)年會(huì)在宣布下次會(huì)議舉辦地時(shí)，常常將舉辦地有哪些獨(dú)特的自然與人文景觀作為亮點(diǎn)推介。

　　“熱衷參會(huì)的學(xué)者，有多少時(shí)間坐在冷板凳上搞科研？”一名高校教師對(duì)年底辦會(huì)成風(fēng)的現(xiàn)象深惡痛絕，認(rèn)為年底的不少學(xué)術(shù)會(huì)議不僅浪費(fèi)科研和學(xué)科經(jīng)費(fèi)，還容易形成學(xué)術(shù)小圈子，變相鼓勵(lì)輕科研、重社交公關(guān)的不良風(fēng)氣。

　　優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

　　針對(duì)部分高校年底“會(huì)?！眮y象，受訪學(xué)者建議優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，堵住借學(xué)術(shù)會(huì)議進(jìn)行利益輸送的漏洞。

　　一是優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院會(huì)計(jì)系主任、財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才湯曉建建議，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行差異化處理。對(duì)于驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論為“優(yōu)秀”或“合格”的項(xiàng)目，結(jié)余資金應(yīng)全額留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，由單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)的直接支出，并優(yōu)先保障原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的科研需求。對(duì)于驗(yàn)收“不合格”或終止的項(xiàng)目，其結(jié)余資金及時(shí)按原渠道退回。同時(shí)，明確留用結(jié)余資金的用途與使用程序，建立結(jié)余資金使用的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將資金使用效益作為單位后續(xù)申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。

　　二是提高經(jīng)費(fèi)使用透明度。將大額資金使用、政府采購(gòu)和招投標(biāo)、科研項(xiàng)目預(yù)算及決算等信息在單位內(nèi)部向全體人員公開，促進(jìn)規(guī)范管理和監(jiān)督。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，將會(huì)議費(fèi)使用情況納入內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、轉(zhuǎn)嫁攤派費(fèi)用等行為嚴(yán)肅問責(zé)。

　　三是重點(diǎn)監(jiān)管學(xué)術(shù)團(tuán)體辦會(huì)。南京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院智庫(kù)研究員王振魯建議，主管部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟等學(xué)術(shù)團(tuán)體的監(jiān)管，重點(diǎn)考察有無必要每年都辦會(huì)，對(duì)于層次不高、影響力不大、缺少實(shí)質(zhì)產(chǎn)出的會(huì)議，要堅(jiān)決清理、精簡(jiǎn)。

　　四是繼續(xù)深化科研經(jīng)費(fèi)“包干制”改革。我國(guó)在2019年提出科研經(jīng)費(fèi)“包干制”并進(jìn)行試點(diǎn)，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額包干，不再編制詳細(xì)預(yù)算，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研實(shí)際需要自主決定、統(tǒng)籌支配經(jīng)費(fèi)支出。受訪者建議進(jìn)一步擴(kuò)大“包干制”改革實(shí)施范圍，推動(dòng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式創(chuàng)新。

　　半月談?dòng)浾撸亨嵣?陳席元

　　(半月談微信公眾號(hào))