檢察行政公益訴訟化解食藥領(lǐng)域“九龍治水”難題
中新網(wǎng)2月9日電 最高檢9日舉行“深入推進(jìn)‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監(jiān)督”新聞發(fā)布會(huì)。
會(huì)上,最高檢公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝在答記者問(wèn)時(shí)表示,監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、涉及部門(mén)多,“九龍治水”易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)或推諉扯皮,這既是食藥領(lǐng)域的典型特征,也是治理的現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。要從機(jī)制上化解這些問(wèn)題,就需要引入外部監(jiān)督力量進(jìn)行統(tǒng)籌推動(dòng),而檢察行政公益訴訟所具有的“督促”依法履職與“協(xié)同”多方共治的獨(dú)特價(jià)值,正好能成為打破部門(mén)壁壘、銜接監(jiān)管斷點(diǎn)的關(guān)鍵紐帶,推動(dòng)各個(gè)監(jiān)管主體從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共治”,真正織密食藥安全的法治防護(hù)網(wǎng)。
主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是破除部門(mén)壁壘,強(qiáng)化“跨部門(mén)”協(xié)同履職。針對(duì)監(jiān)管實(shí)踐中職責(zé)交叉、分工不明導(dǎo)致的履職堵點(diǎn),檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用磋商、檢察建議等手段,推動(dòng)斷裂的監(jiān)管鏈條實(shí)現(xiàn)銜接;二是打破地域界限,深化“跨區(qū)域”協(xié)作聯(lián)動(dòng)。食藥產(chǎn)品往往跨區(qū)域流通,單靠一地的監(jiān)管很難奏效,需要檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)源頭和終端進(jìn)行跨域聯(lián)動(dòng)治理;三是消除監(jiān)管盲區(qū),實(shí)現(xiàn)“線上線下”融合共治。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū),檢察機(jī)關(guān)需要打通線上線下的信息壁壘和監(jiān)管鏈條,實(shí)現(xiàn)跨場(chǎng)景融合治理。
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