文/段修健

　　20日晚，交通運輸部發(fā)布《2025年城市軌道交通運營數(shù)據(jù)速報》。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京軌道交通運營里程繼續(xù)領跑全國，“十強”城市格局則有變化。

　　南京軌交里程排名上升

　　根據(jù)《速報》，截至2025年12月31日，31個省(自治區(qū)、直轄市)共有54個城市開通運營城市軌道交通線路343條，運營里程11710.3公里。

　　其中，43個城市開通運營地鐵、輕軌線路282條，運營里程突破1萬公里，達到10142.3公里。

　　對比2024年底，“十強”城市格局有所變化。

　　北京的軌道交通運營線路增加到30條，運營里程為909公里，位居第一。

　　其余九座城市分別為：上海、廣州、成都、深圳、武漢、南京、杭州、重慶和西安。

　　變化較大的是南京。

　　2025年，南京開通了地鐵5號線北段、3號線三期和10號線二期等，軌交運營里程增加約41.1公里，排名超過杭州和重慶，由第九位升至第七位。

　　軌交客運量方面，上海在去年突破37億人次，位居全國榜首。其余超過30億人次的城市還有：北京、廣州和深圳。

　　同日發(fā)布的《2025年12月城市軌道交通運營數(shù)據(jù)速報》顯示，深圳軌交日均每公里運送乘客1.57萬人次，客運強度繼續(xù)名列全國第一。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，去年12月31日這天，至少有8座城市的軌道交通單日客運量創(chuàng)下歷史新高。

　　廣州地鐵線網(wǎng)總客運量達1409.3萬人次，刷新廣州地鐵單日客運量歷史紀錄。據(jù)“中國廣州發(fā)布”消息，這也是全國地鐵單日客流新高。

　　兩條跨省地鐵將開通

　　梳理地方通報信息，“十強”城市今年還有多條軌交線路將開通，主要包括：

　　21日，“北京交通”介紹，北京軌道交通22號線(紅廟-平谷)今年將開通，其是首條京冀跨省域城市軌道交通線路，全線總長約81.2公里。

　　此外，北京今年還將推進雄安R1線與大興機場線貫通。

　　上海軌道交通22號線預計在今年年底具備通車條件。該線路全長約42公里，開通后將大幅縮短崇明與市區(qū)的距離。

　　重慶軌道交通15號線是重慶中心城區(qū)首條城軌快線。一期工程長約39公里，已于去年實現(xiàn)全線“軌通”，預計今年將開通運營。

　　武漢地鐵12號線在今年將實現(xiàn)全線貫通。該線路全長約59.9公里，將刷新國內(nèi)環(huán)線地鐵長度紀錄，成為新的“世界第二、亞洲最長環(huán)線地鐵”。

　　南京地鐵有兩條線路已開啟不載客試運行，距離通車更近一步：6號線和南京至馬鞍山市域(郊)鐵路(簡稱“寧馬線”，其中南京段為地鐵S2號線)。

　　6號線全長約32.35公里；寧馬線全長約54.23公里，將形成一條連接江蘇和安徽的“跨省地鐵”。

　　接下來，各地或?qū)㈥懤m(xù)公布在建項目進展。至年底，城市軌交格局可能繼續(xù)變化。

　　增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型

　　近期召開的地方“兩會”，對軌交建設規(guī)劃也有涉及。

　　1月初，武漢市“兩會”消息，今年武漢將積極申報軌道交通第五期建設規(guī)劃。

　　19日，廣州市交通局介紹，今年廣州市政府工作報告提出，要爭取城市軌道交通第四期建設規(guī)劃獲批。

　　公開信息表明，國家層面已對城市軌道交通建設規(guī)劃審批提出新要求，標準較高、要求較嚴。

　　目前，該要求詳情暫未正式公開發(fā)布。

　　根據(jù)廣州市發(fā)改委在人民網(wǎng)“領導留言板”的回復，該委正會同市有關單位，結合新要求進一步開展廣州市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃的方案研究論證工作。

　　該委將結合廣州市財政承受能力、線路沿線人口崗位密度等，將符合條件的線路納入四期規(guī)劃方案，并抓緊按程序向國家申報。

　　綜合多地官方回復信息，申報新一輪軌道交通規(guī)劃，面臨諸多限制條件。例如：

　　軌道交通客流強度需達到一定標準；前一輪軌道交通規(guī)劃中已批復但未組織實施的項目，仍需重新報國家發(fā)改委審批；仍暫不受理一般地級市的首輪城市軌道交通建設規(guī)劃報批等。

　　并且，客流強度較高的一線城市，也有申報“被拒”。

　　例如，去年12月底，深圳市發(fā)改委在回復提問時介紹，該委于2022年底將18號線一期(沙井至白花段)納入軌道五期上報國家，經(jīng)國家評估，18號線一期未獲批復。

　　后續(xù)該市將結合軌道覆蓋、客流需求等，進一步深化研究論證18號線的必要性和可行性。

　　中國城市軌道交通協(xié)會副秘書長秦國棟在公開發(fā)表的論文中指出，城市軌道交通發(fā)展應實現(xiàn)從增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　　秦國棟建議，合理控制城市軌道交通的服務范圍和發(fā)展規(guī)模。推動城市軌道交通從引領城市擴張轉(zhuǎn)向引領城市更新。

　　同時，依托城市軌道交通在功能、服務、網(wǎng)絡和運營等方面的優(yōu)勢，重構公共交通體系，避免不合理競爭。立足財務可負擔與可持續(xù)性，建立資金長效保障機制。