記者從市場監(jiān)管總局了解到，《市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》(以下簡稱《辦法》)今天(16日)對外發(fā)布，將于今年3月20日起正式施行。

　　《辦法》強調(diào)“禁止不法獲益”和“過罰相當”原則，進一步統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，對維護公平競爭的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。

　　《市場監(jiān)督管理行政處罰案件違法所得認定辦法》對違法所得認定的基本原則作出規(guī)定，明確當事人直接用于生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法必要支出，以及在作出行政處罰前依法繳納的直接相關(guān)稅款，可以在認定違法所得時扣除。

　　市場監(jiān)管總局法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處四級調(diào)研員 吳東海：《辦法》第四條、第十條規(guī)定，既體現(xiàn)“禁止不法獲益”原則，即“任何人不得從其不法行為中獲得利益”，使當事人恢復(fù)至違法前的利益狀態(tài)；又符合“過罰相當”原則，避免對主觀過錯較輕、社會危害程度較小的當事人沒收全部相關(guān)款項，造成顯失公平。

　　《辦法》規(guī)定，市場監(jiān)管部門在計算違法所得時，違法當事人直接用于生產(chǎn)的原材料購進價款、所銷售商品購進價款等合法必要支出均可扣除。當事人可在指定合理期限內(nèi)，提供相關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿等證據(jù)材料予以舉證。

　　市場監(jiān)管總局法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處四級調(diào)研員 吳東海：當事人最清楚自身經(jīng)營狀況與成本構(gòu)成，由其在指定期限內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交真實完整的單據(jù)、協(xié)議、會計賬簿等證據(jù)材料，是認定合法必要支出最直接、高效的方式，既能確保違法所得計算的全面性與準確性，也能減少執(zhí)法中的調(diào)查核實成本。

　　對于傳銷等情節(jié)惡劣的違法行為，《辦法》規(guī)定，拉人頭、騙取入門費式傳銷活動的違法所得，按照當事人實施該傳銷活動所取得的全部收入計算；為違法行為提供便利條件的，違法所得按照當事人取得的全部收入計算。

　　鼓勵違法者主動退賠 降低消費者維權(quán)成本

　　《辦法》除了強調(diào)要過罰相當，還注重因情施策，鼓勵行政違法當事人主動退賠，規(guī)定已退賠的將不再沒收相關(guān)款項。

　　針對退賠款項，《辦法》規(guī)定，當事人已經(jīng)依法退賠的款項，市場監(jiān)管部門不予沒收，但應(yīng)當計入違法所得。

　　市場監(jiān)管總局法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處四級調(diào)研員 吳東海：《辦法》明確，當事人已經(jīng)依法退賠的款項不予沒收，目的是鼓勵當事人主動退賠，從而降低相關(guān)主體的維權(quán)成本，進而有效解決事后退賠難的問題。

　　此外，針對不予處罰情形，《辦法》明確，市場監(jiān)管部門依法作出不予行政處罰決定的，不再沒收違法所得，但不免除當事人依法退賠的責任。

　　市場監(jiān)管總局法規(guī)司執(zhí)法監(jiān)督處四級調(diào)研員 吳東海：作出不予處罰決定前，辦案機關(guān)已經(jīng)對案件的違法事實、違法情節(jié)、危害后果等進行了全面考量，這種情況往往不存在違法所得或者違法所得數(shù)額極小，予以沒收不但沒有必要，還會增加執(zhí)法成本。同時，明確了不予行政處罰并不免除當事人依法退賠的責任，以保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。

　　來源：央視新聞客戶端