營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體說了算。在全國工商聯(lián)“萬家民企評營商環(huán)境”調(diào)研中，最終的指標(biāo)結(jié)果正是由企業(yè)家投票決定的。

　　那么，他們?yōu)楹卧敢鉃檎憬冻鲂湃纹保?/p>

　　好的營商環(huán)境，絕不是抽象概念，而是企業(yè)可感可知、發(fā)展可依托的生態(tài)土壤。其中包括親清統(tǒng)一的政商關(guān)系、高效便捷的政務(wù)服務(wù)、公平可期的市場規(guī)則。

　　政商關(guān)系，既“親”且“清”。

　　“調(diào)研評估中的很多細(xì)節(jié)，反映出政府與企業(yè)的良性互動，是親清政商關(guān)系的體現(xiàn)。”省工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在政務(wù)環(huán)境中，尤其獲企業(yè)好評的正是浙江“無事不擾”的尺度和“有求必應(yīng)”的溫度；在法治環(huán)境中，點(diǎn)贊率較高的有柔性執(zhí)法、普法宣傳、“雙隨機(jī)、一公開”檢查、跨部門綜合監(jiān)管和聯(lián)合抽查、公益性法律援助服務(wù)等。

　　數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：2024年接受過行政執(zhí)法部門入企檢查的5306家企業(yè)中，認(rèn)為檢查頻次適中和較少的企業(yè)占比達(dá)到86.81%，較全國平均水平高了1.13個百分點(diǎn)，較2023年調(diào)查時提升了6.01個百分點(diǎn)。

　　政務(wù)服務(wù)，既“快”且“優(yōu)”。

　　省人大代表、普洛藥業(yè)股份有限公司董事長祝方猛分享了一個親身經(jīng)歷：前兩年，普洛藥業(yè)準(zhǔn)備建設(shè)一個CDMO全球創(chuàng)新藥研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)平臺，因規(guī)劃方案和規(guī)劃圖審需要分階段審批，項(xiàng)目進(jìn)度面臨拖延風(fēng)險。當(dāng)?shù)卣私馇闆r后，迅速打破常規(guī)，開創(chuàng)性探索浙江省首例CDMO審批模式。

　　“政府強(qiáng)烈的服務(wù)意識與簡潔高效的辦事流程，是企業(yè)最看重的?！弊７矫痛碚f，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，要讓企業(yè)輕裝上陣闖市場。

　　隨著政務(wù)服務(wù)便利化不斷推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)增值化改革應(yīng)運(yùn)而生。在此過程中，浙江探索了許多全國領(lǐng)先的創(chuàng)新做法，如圍繞“問題文件”“違規(guī)協(xié)議”“違法處罰”等問題，先后出臺全國首部行政合法性審查規(guī)章和全國首部公平競爭審查規(guī)章……

　　市場規(guī)則，既“公”且“信”。

　　不久前，三澳核電站1號機(jī)組開始裝載首爐核燃料，進(jìn)入主系統(tǒng)帶核調(diào)試階段，即將投入商運(yùn)。這是全國首個民營資本參股的核電項(xiàng)目，民營資本參股率從一期的2%提升至二期的10%。

　　破除市場準(zhǔn)入壁壘，核心是為民營企業(yè)創(chuàng)造更多投資機(jī)會。近兩年，浙江向民間資本推介了數(shù)百個重大項(xiàng)目，以及以舉辦國企民企協(xié)同發(fā)展對接會等形式，成功引導(dǎo)民間資本參與三澳核電二期、三門核電三期、華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港等重點(diǎn)項(xiàng)目，參股比例分別達(dá)10%、10%、8%。

　　“我們正在研究制定省級審批項(xiàng)目吸引民間資本參與機(jī)制，更大力度拓展民營企業(yè)參與重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)路徑，讓民營企業(yè)想投資有賽道、敢投資有回報?！笔“l(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　打造一流營商環(huán)境

　　四大環(huán)境指標(biāo)均居全國首位，浙江究竟有何創(chuàng)新法寶和經(jīng)驗(yàn)？

　　“在加強(qiáng)頂層設(shè)計，系統(tǒng)性謀劃的基礎(chǔ)上，還要始終對標(biāo)國際一流營商環(huán)境理念?！笔“l(fā)展規(guī)劃研究院宏觀經(jīng)濟(jì)所副所長廉軍偉認(rèn)為，打造國際化營商環(huán)境，要正視自身與世界一流水平存在的差距，從而有的放矢地建立起與國際接軌的營商環(huán)境體系。

　　在參與編制《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》時，廉軍偉團(tuán)隊(duì)為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后赴重慶、江西、深圳等地開展專題調(diào)研?！笆澜玢y行的營商環(huán)境評估，是全球范圍內(nèi)廣受認(rèn)可的評估體系，前兩年推出了全新的評價新體系，我們重點(diǎn)研究了其理念、評價重點(diǎn)領(lǐng)域等變化?！绷妭フf。

　　理念決定思路。從市場準(zhǔn)入、獲取經(jīng)營場所到市場競爭、國際貿(mào)易再到破產(chǎn)等，《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》對照世界銀行新標(biāo)準(zhǔn)，在地方職權(quán)范圍內(nèi)力求全覆蓋，并將本省有特色、有實(shí)效的改革舉措以立法形式加以固化。

　　利用數(shù)字技術(shù)賦能營商環(huán)境優(yōu)化，這是浙江始終保持領(lǐng)先的一大法寶。

　　自2003年起，浙江持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)，歷經(jīng)“四張清單一張網(wǎng)”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革等重要階段，如今正邁向“數(shù)字政府2.0”建設(shè)。

　　“企業(yè)通過‘浙里辦’可以自主完成企業(yè)統(tǒng)計快報、政府扶持獎勵申請等；‘浙里建’可以完成建筑起重機(jī)械全生命周期管理、重大風(fēng)險識別管理等，一旦出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，系統(tǒng)將定向推送風(fēng)險提示而非簡單處罰……”由數(shù)字化技術(shù)帶來的便利，省政協(xié)委員、浙江耀廈控股集團(tuán)有限公司總裁兼黨委書記李建濱如數(shù)家珍。

　　值得一提的是，世界銀行的專家曾專程到杭州來調(diào)研，也被浙江的數(shù)字賦能實(shí)踐所打動。隨后，一份長達(dá)1.4萬字的英文報告被發(fā)布在世界銀行官網(wǎng)，向全球宣傳推介浙江省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的做法經(jīng)驗(yàn)。

　　尊重基層創(chuàng)新、推動省市協(xié)同，使得浙江營商環(huán)境的廣度和深度不斷拓展，形成了越來越多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　臨近年底，位于溫州甌海區(qū)的中國數(shù)安港依然忙碌。原本的孵化空間爆滿，不足以接納想要入駐的企業(yè)，當(dāng)?shù)匦聠⒂昧藬?shù)安大樓B幢和DeepSeek社區(qū)，經(jīng)過統(tǒng)一設(shè)計裝修后，需求企業(yè)只要帶著電腦就可以拎包入駐，“甚至企業(yè)前臺都幫忙裝修好了”。

　　在省人大代表、溫州市甌海區(qū)委書記劉云峰看來，政府要當(dāng)企業(yè)的“外事部”，將“圍墻外的事情”一管到底、包辦到位。他介紹，為全面提速項(xiàng)目落地，甌海創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理、企業(yè)服務(wù)全產(chǎn)業(yè)覆蓋護(hù)航，實(shí)施“分層驗(yàn)收”“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”模式。這一做法已向全省、全國推廣。

　　類似情況還有很多。紹興在招投標(biāo)、涉企執(zhí)法等領(lǐng)域的5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成功入選浙江營商環(huán)境“微改革”案例；浙江全面便利市場主體登記、優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)等7條改革舉措獲全國推廣。

　　營商環(huán)境，沒有“最好”只有“更好”。當(dāng)下，浙江正在加快“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，積極運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，規(guī)范優(yōu)化各類政務(wù)應(yīng)用場景，深入推進(jìn)集約運(yùn)維改革和降本增效，讓政府履職更高效、群眾企業(yè)更便利、基層減負(fù)更顯著。

　　打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，這始終是浙江奮斗的目標(biāo)。

　　(潮新聞 記者 金梁 鄭亞麗 朱承 周琳子)