文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者鄧柱峰

　　1月9日，佛山市“百千萬工程”三年初見成效的系列發(fā)布會(huì)為我們觀察這場(chǎng)深刻變革提供了全景窗口。數(shù)字之外，一個(gè)更具根本性的命題浮現(xiàn)：一座GDP早已過萬億元的制造業(yè)大市，為何仍進(jìn)行自我革命？答案或許在于，佛山正試圖以一場(chǎng)系統(tǒng)性的集成式改革，破解自身發(fā)展模式中積累的深層次矛盾，其三年實(shí)踐，恰是一個(gè)生動(dòng)的轉(zhuǎn)型樣本。

　　“中年危機(jī)”的核心可歸結(jié)為“三重失衡”

　　要理解這場(chǎng)變革的迫切性，首先需審視佛山曾經(jīng)的“中年危機(jī)”。這座曾因“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)模式而輝煌的城市，如今正面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”。其核心問題可歸結(jié)為“三重失衡”：一是區(qū)域失衡，東部順德、南海與西部高明、三水發(fā)展能級(jí)差距明顯，城市內(nèi)部“東強(qiáng)西弱”格局固化；二是城鄉(xiāng)失衡，快速工業(yè)化背后，鄉(xiāng)村土地碎片化、集體經(jīng)濟(jì)路徑依賴、公共服務(wù)不均等問題交織；三是動(dòng)能失衡，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力與新興產(chǎn)業(yè)培育不足并存，土地、資源等要素約束日益收緊。這些問題并非孤立存在，而是相互纏繞，構(gòu)成了制約佛山向更高質(zhì)量邁進(jìn)的系統(tǒng)性瓶頸。

　　“百千萬工程”：精準(zhǔn)手術(shù)與系統(tǒng)重構(gòu)

　　在此背景下，“百千萬工程”的推進(jìn)，遠(yuǎn)非一般性的鄉(xiāng)村建設(shè)或項(xiàng)目投資，而是一次針對(duì)“三重失衡”施行的精準(zhǔn)手術(shù)與系統(tǒng)重構(gòu)。它的核心作用，在于打破了原有“單兵突進(jìn)”或“撒胡椒面”式的路徑，通過市級(jí)層面的強(qiáng)力統(tǒng)籌與機(jī)制創(chuàng)新，將城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、存量與增量置于同一張藍(lán)圖下進(jìn)行通盤改革。其目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)從“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”到“市域經(jīng)濟(jì)”、從“制造業(yè)城市”到“現(xiàn)代化都市”的深刻轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)兩江先行區(qū)的提出，正是破解“區(qū)域失衡”這一核心癥結(jié)的關(guān)鍵落子與戰(zhàn)略支點(diǎn)。西江、北江流域的高明、三水等地，擁有佛山最寶貴的連片土地空間和生態(tài)本底，卻是發(fā)展的“洼地”。為何要在這里高舉高打？其戰(zhàn)略意圖清晰：第一，以空間重構(gòu)破解發(fā)展不平衡，通過將最具潛力的增量空間打造為新的增長(zhǎng)極，從根本上扭轉(zhuǎn)“東強(qiáng)西弱”的慣性，為城市發(fā)展打開全新的戰(zhàn)略縱深。第二，以改革試點(diǎn)探索新路徑，將其作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“改革試驗(yàn)田”，集中測(cè)試全域土地整治、“三資”管理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等一攬子創(chuàng)新政策。第三，以生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換探索新范式，探索如何在保護(hù)好綠水青山的同時(shí)，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展文旅、康養(yǎng)、綠色產(chǎn)業(yè)的金山銀山。

　　三年實(shí)踐實(shí)現(xiàn)集成式改革

　　過去三年，這一戰(zhàn)略棋子的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，并超出單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇。在空間再造上，環(huán)兩江先行區(qū)內(nèi)全域土地綜合整治累計(jì)整理土地超38萬畝，不僅為發(fā)展釋放了寶貴的土地資源，更創(chuàng)新了“用地清單”“點(diǎn)狀供地”等靈活機(jī)制，保障了正泰華南總部、上海電氣產(chǎn)業(yè)園等38個(gè)超10億元重大項(xiàng)目落地。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入上，它不是對(duì)東部產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單平移，而是瞄準(zhǔn)新型電力裝備、新能源、高端裝備等新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行“建鏈”，一個(gè)新興的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群正在西江沿岸加速成型。在價(jià)值重塑上，生態(tài)與文化的價(jià)值一旦被現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)思維激活，便能產(chǎn)生驚人的效益，三水南山鎮(zhèn)將廢棄礦坑修復(fù)成“藍(lán)眼淚”網(wǎng)紅景區(qū)，高明蘇村通過“整村運(yùn)營(yíng)”盤活資源實(shí)現(xiàn)集體收入倍增，這些就是很好的證明案例。環(huán)兩江先行區(qū)的建設(shè)，正在將地理上的“邊緣”重塑為發(fā)展上的“前沿”。

　　更深層的變化，發(fā)生在治理邏輯與要素流通層面。佛山以“三資”智慧云平臺(tái)這一改革，將全市逾40萬宗、總值超1300億元的農(nóng)村集體資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管和陽(yáng)光交易，這不僅是技術(shù)升級(jí)，更是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的一次深刻調(diào)整，讓集體資產(chǎn)在市場(chǎng)化流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)保值增值。同時(shí)，“鄉(xiāng)村CEO”的派駐、首席設(shè)計(jì)師制度的推行，將專業(yè)化、市場(chǎng)化理念深度植入鄉(xiāng)村肌體，推動(dòng)鄉(xiāng)村從被動(dòng)管理對(duì)象轉(zhuǎn)向主動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體。這些舉措打通了城鄉(xiāng)之間土地、資本、人才等要素市場(chǎng)化配置的堵點(diǎn)，意義非凡。

　　綜上所述，佛山這三年的實(shí)踐，可視為一場(chǎng)以“百千萬工程”為總牽引的集成式改革。它直面佛山過往發(fā)展模式中積累的失衡問題，通過環(huán)兩江先行區(qū)這樣的戰(zhàn)略布局實(shí)現(xiàn)破局，其成效不僅體現(xiàn)在投資與產(chǎn)值的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)上，更體現(xiàn)在發(fā)展格局從分散到協(xié)同、增長(zhǎng)動(dòng)能從依賴到內(nèi)生、城鄉(xiāng)關(guān)系從割裂到融合、資源利用從粗放到精細(xì)的全面轉(zhuǎn)變之中。

　　對(duì)正處轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期的許多國(guó)內(nèi)城市而言，佛山的啟示在于：高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是在舊地圖上尋找新熱點(diǎn)，而是帶著開拓的勇氣繪制新藍(lán)圖。當(dāng)一座城市敢于打破自身的路徑依賴，以系統(tǒng)改革推動(dòng)空間、產(chǎn)業(yè)、治理的全面重構(gòu)，那么，它這次應(yīng)對(duì)“中年危機(jī)”的策略便可能轉(zhuǎn)化為邁向下一個(gè)黃金發(fā)展期的關(guān)鍵開局。

　　佛山的這場(chǎng)“破局”之旅仍在進(jìn)行，但其價(jià)值已清晰可見！