中新社北京1月27日電 (趙婧姝 張煥迪)美國(guó)國(guó)防部日前發(fā)布2026年國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告，其中強(qiáng)調(diào)美國(guó)“回歸西半球”、緩和對(duì)華措辭、要求盟友與伙伴“負(fù)擔(dān)分?jǐn)偂钡葍?nèi)容引發(fā)關(guān)注。有分析指出，這份報(bào)告與美國(guó)政府2025年末發(fā)布的新版國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告一脈相承，反映特朗普政府對(duì)全球力量格局的認(rèn)知變化。

　　這份國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告將美國(guó)本土安全和美國(guó)在西半球的利益作為最優(yōu)先事項(xiàng)。外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東認(rèn)為，特朗普政府選擇“回歸美洲”，既是對(duì)國(guó)內(nèi)選民政治訴求的回應(yīng)，也是因應(yīng)國(guó)際格局變化的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　李海東表示，“特朗普2.0”對(duì)于美國(guó)主要威脅的認(rèn)識(shí)相較從前的美國(guó)政府發(fā)生顯著變化，認(rèn)為最嚴(yán)重的威脅出在美國(guó)內(nèi)部和美洲內(nèi)部，包括非法移民、毒品走私等。

　　因此，報(bào)告將重心置于本土與美洲，但不意味著放棄大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。其本質(zhì)是優(yōu)先解決內(nèi)部與區(qū)域問題，以便為外部的大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)作準(zhǔn)備。

　　報(bào)告聲稱，本項(xiàng)戰(zhàn)略的核心邏輯是“以具體、務(wù)實(shí)的方式將美國(guó)人民的利益放在首位”，美方可借助軍事手段保障邊境安全并驅(qū)逐非法移民。諷刺的是，美國(guó)聯(lián)邦政府近期在明尼蘇達(dá)州最大城市明尼阿波利斯開展強(qiáng)硬驅(qū)逐非法移民的執(zhí)法行動(dòng)，已有兩名美國(guó)公民成為執(zhí)法者的“槍下亡魂”。

　　向西半球收縮的同時(shí)，報(bào)告坦承中國(guó)實(shí)力正在不斷增強(qiáng)的事實(shí)不容否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)“以實(shí)力而非對(duì)抗”應(yīng)對(duì)中國(guó)，尋求與中國(guó)建立“穩(wěn)定的和平、公平的貿(mào)易和相互尊重的關(guān)系”，并認(rèn)為達(dá)成一項(xiàng)“對(duì)美國(guó)有利、中國(guó)也能接受”的“體面和平”是可能的。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友說，特朗普政府的對(duì)華政策基于“靈活現(xiàn)實(shí)主義”，即承認(rèn)中美實(shí)力接近是既定事實(shí)，以此為出發(fā)點(diǎn)制定政策。因此，報(bào)告在對(duì)華措辭上刻意避免過往的激烈表述。而報(bào)告中反復(fù)出現(xiàn)“實(shí)力地位”一詞，折射出美國(guó)在中國(guó)實(shí)力增長(zhǎng)背景下，希望維持自身全球主導(dǎo)地位的心態(tài)。

　　李海東也認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華政策依然著眼于大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，“手段變了，但目的和本質(zhì)沒有變”。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定”與“和平”，恰是因美國(guó)以往對(duì)華政策目的難以達(dá)成而作出的調(diào)整。

　　韋宗友預(yù)計(jì)，未來美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)可能更集中在經(jīng)濟(jì)與科技等領(lǐng)域。同時(shí)，戰(zhàn)略上強(qiáng)調(diào)管控競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、避免直接沖突，這符合雙方乃至全球的利益。

　　報(bào)告對(duì)盟友提出更為強(qiáng)硬的“負(fù)擔(dān)分?jǐn)偂币蟆Ｋ吆啊懊绹?guó)優(yōu)先”，敦促“重要的區(qū)域盟友和伙伴”為集體防御作出更多貢獻(xiàn)，在歐洲、中東及朝鮮半島等地主導(dǎo)應(yīng)對(duì)那些對(duì)盟友與伙伴更為嚴(yán)峻、對(duì)美國(guó)則“不那么嚴(yán)重”的威脅。美國(guó)會(huì)向他們提供“關(guān)鍵但有限的支持”。

　　韋宗友認(rèn)為，美國(guó)與盟友的關(guān)系正從二戰(zhàn)后提供保障的“安全共同體”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖灰资胶匣镪P(guān)系”，導(dǎo)致盟友對(duì)美國(guó)的安全承諾產(chǎn)生疑慮與動(dòng)搖。近期美國(guó)對(duì)丹麥格陵蘭島的領(lǐng)土主張，更令歐洲懷疑美國(guó)非但不是保護(hù)者，反而可能成為安全威脅，跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)重大裂痕。

　　有鑒于此，美國(guó)的歐亞盟友正尋求“聯(lián)合自強(qiáng)”并增加防務(wù)開支，但此舉可能刺激區(qū)域軍備競(jìng)賽，增加緊張局勢(shì)。

　　李海東表示，美國(guó)在戰(zhàn)略上始終將盟友視為“消耗品”，特朗普政府以更加“無所顧忌”的方式延續(xù)這一定位，使美國(guó)能夠?qū)⒂邢薜馁Y源用于自身界定的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。這與以往美國(guó)決策層的做法存在深刻差異。

　　韋宗友指出，這份報(bào)告帶有強(qiáng)烈的“美國(guó)優(yōu)先”色彩，這種世界觀將成為未來美國(guó)對(duì)外政策的長(zhǎng)期趨勢(shì)。冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)親手推動(dòng)的所謂自由國(guó)際主義秩序，“在這個(gè)時(shí)代可以說已經(jīng)壽終正寢”。(完)