中國新聞周刊記者：陳惟杉

　　發(fā)于2026.1.26總第1222期《中國新聞周刊》雜志

　　2025年末，我國向國際電信聯盟(ITU)申報超20萬顆衛(wèi)星頻軌資源的消息引發(fā)關注，申報數量之多被認為“史無前例”。

　　當前，以衛(wèi)星互聯網為代表的低軌衛(wèi)星應用成為各國關注的焦點，各國紛紛在太空展開“圈地運動”，占據更多軌道、頻率資源。此次申報自然是在資源競爭中的一次“卡位”，背后更深遠的意義或許在于為方興未艾的商業(yè)航天產業(yè)再添“一把火”。

　　但商業(yè)航天的征程不是簡單搶占風口。1月17日，中國航天遭遇兩次發(fā)射失利：凌晨0時55分，長征三號乙運載火箭發(fā)射實踐三十二號衛(wèi)星時，三級飛行段出現異常；中午12時08分，星河動力公司的谷神星二號商業(yè)運載火箭首飛也因飛行異常而失利。兩起事件為當前的商業(yè)航天熱潮提供了另一個視角：航天是復雜的高風險工程，即便成熟型號或頭部企業(yè)也難免失利，行業(yè)需要著眼長遠的“耐心資本”支持，避免短期投機。

　　為何大手筆申報？

　　多個主體均參與了這次“史無前例”的申報，而申報數量最多的是一家名為無線電創(chuàng)新院的機構。這是一家2025年12月30日在雄安新區(qū)登記注冊的機構，由國家無線電監(jiān)測中心、河北雄安新區(qū)管理委員會、河北省工業(yè)和信息化廳、中國衛(wèi)星網絡集團有限公司(下稱“中國星網”)、南京航空航天大學、北京交通大學、中國電子科技集團有限公司7家單位聯合共建。

　　就在注冊的前一天，無線電創(chuàng)新院便向ITU提交了CTC-1和CTC-2星座的申請。兩個星座規(guī)模均超9.6萬顆衛(wèi)星，合計衛(wèi)星總數超過19萬顆，而且多位于500—1200公里的低軌，這是衛(wèi)星互聯網星座工作的主要區(qū)域。

　　有資深航天業(yè)內人士告訴《中國新聞周刊》，由于ITU遵循“先到先得”原則，這次申報更多是出于戰(zhàn)略考量，搶占軌道與頻率資源。

　　近年來，一場爭奪低軌軌道、頻率資源的競爭正在進行。距離地球三四百公里到1200公里之間的空間被認為是低軌范圍，這也是當下主要衛(wèi)星互聯網星座所處區(qū)域?！暗蛙壭l(wèi)星延時更短，‘星鏈’的延時為20毫秒，而高軌衛(wèi)星的延時多為幾百毫秒。低軌衛(wèi)星離地面更近，地面終端所需功耗與體積更小，方便用戶使用。”有商業(yè)衛(wèi)星公司負責人告訴記者。

　　各個衛(wèi)星互聯網星座計劃所公布的衛(wèi)星數量，都在不斷增長，比如“星鏈”從最初的4425顆衛(wèi)星攀升至超過4萬顆衛(wèi)星，如今這一數字已經達到7.2萬顆。

　　其實，提供覆蓋全球的衛(wèi)星互聯網服務，并不需要如此巨大數量的衛(wèi)星?！败壍栏叨仍降?，覆蓋全球所需的衛(wèi)星數量就越多?！币患覐氖滦l(wèi)星互聯網業(yè)務的衛(wèi)星公司技術人員告訴《中國新聞周刊》，“上千顆衛(wèi)星已經能夠基本實現全球覆蓋，但要做到無縫覆蓋，或者追求更好的互聯網體驗，還要追加衛(wèi)星。即使如此，上萬顆衛(wèi)星也已經足夠?！?/p>

　　各個星座計劃申報的衛(wèi)星數量，往往與實際發(fā)射的衛(wèi)星數量之間存在巨大的“鴻溝”。比如一度被視為“星鏈”競爭者的“OneWeb星座”，在2020年申請新增發(fā)射4.8萬顆衛(wèi)星，當前其在軌衛(wèi)星數量僅有600顆。

　　搶先申報衛(wèi)星，是因為低軌能夠容納的衛(wèi)星數量有限，業(yè)內普遍的預測是6萬顆左右。前述商業(yè)衛(wèi)星公司負責人提供了另一種解釋，純粹從空間角度講可以容納的衛(wèi)星數量很多，但如果結合技術與頻率等因素的限制，推算低軌內可以容納的衛(wèi)星數量大概在10萬顆。

　　“軌道的使用原則是誰先占了就是誰的，后來的衛(wèi)星如果想要使用就需要與之前的衛(wèi)星所有者協商，否則一旦發(fā)生碰撞，要負全責?！鼻笆黾夹g人員向記者解釋，相比于低軌空間，更為稀缺的是頻率資源?！靶l(wèi)星互聯網能夠使用的頻段是有限的，ITU的規(guī)則是‘先到先得’，會為申請者留出3年的激活時間，一旦某個頻率被使用，與其臨近的頻率就可能因為彼此干擾而不能被使用，這甚至可能導致衛(wèi)星發(fā)射前被叫停。”

　　“中國星網成立之時，在衛(wèi)星互聯網可用頻率申請的排名上，中國排位就比較靠后。這其實就像房地產開發(fā)一樣，規(guī)劃得再好，沒有土地也沒有意義?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內人士告訴記者。

　　因此，無線電創(chuàng)新院此次申報超19萬顆衛(wèi)星，可以被視為一種“儲備”。

　　國內正在推進的衛(wèi)星互聯網計劃“GW星座”，已經進入常態(tài)化發(fā)射階段，在此次申請的超過20萬顆衛(wèi)星中，也有中國星網的24顆衛(wèi)星。自從2024年12月中旬成功發(fā)射衛(wèi)星互聯網低軌01組衛(wèi)星以來，到今年1月中旬，在一年多的時間里已經成功發(fā)射19組衛(wèi)星。

　　衛(wèi)星應用才是“引爆點”

　　談及商業(yè)航天，人們很容易想到商業(yè)火箭公司，但是火箭只是運送人或物到太空的載具，衛(wèi)星應用才是商業(yè)航天真正的“引爆點”。

　　“有兩點對于商業(yè)航天至關重要，一是工業(yè)級元器件被應用于衛(wèi)星制造，制造門檻降低，二是信息技術發(fā)展，提升了小型衛(wèi)星能力?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內人士告訴記者，“過去衛(wèi)星能力都相對有限，比如1970年成功發(fā)射的東方紅一號衛(wèi)星，重量只有100多公斤，除去用于演示的應答功能，沒有其他實用功能。”

　　OneWeb衛(wèi)星的重量僅有150公斤左右。當衛(wèi)星變得更小、更容易制造時，也意味著其成本降低。一家商業(yè)衛(wèi)星公司負責人對《中國新聞周刊》記者說，絕對不會用原來大衛(wèi)星的供應鏈，因為用不起，“衛(wèi)星的一些器件可以從宇航級跨過軍用級，直接降到工業(yè)級”。

　　他介紹，經過篩選與特定處理后，小型衛(wèi)星的CPU可以使用汽車級的CPU，雖然衛(wèi)星在太空中面臨的環(huán)境比汽車要復雜，比如高能粒子輻射會影響處理器工作狀態(tài)，但可以通過提升系統使其具備容錯的功能，消除影響。“原來一塊衛(wèi)星CPU主板可能要幾百萬元，汽車級產品的價格只有幾千元，即使選出10塊進行進一步處理，成本也僅為幾萬元，壓縮的空間非常大。”

　　當小型衛(wèi)星在能力、成本等方面均能滿足市場需求，接下來的問題是有沒有足夠的發(fā)射能力。

　　小型衛(wèi)星壽命普遍不長，短則數月，長則3至5年。同時，小型衛(wèi)星如果想要實現功能，必須組網，而如果數百、數千甚至上萬顆衛(wèi)星組網時間過長，就毫無價值可言。這種密集的發(fā)射需求自然為火箭公司帶來機遇。

　　“如果沒有衛(wèi)星互聯網這樣規(guī)模的市場需求，商業(yè)火箭公司很難存活下去?！币患颐駹I火箭公司創(chuàng)始人告訴《中國新聞周刊》，SpaceX其實走了一條自己為自己創(chuàng)造需求的道路，其主力火箭“獵鷹9號”早期商業(yè)訂單很少，主要依靠“星鏈”訂單。

　　衛(wèi)星與火箭，互為表里。隨著“GW星座”在內的多個星座進入常態(tài)化發(fā)射階段，國內需求已然存在，但是發(fā)射資源的不足成為痛點。前述商業(yè)衛(wèi)星公司負責人表示，當前的發(fā)射能力能夠滿足單星，或者少量衛(wèi)星組網技術驗證的問題，但是很難滿足常態(tài)化發(fā)射需求。

　　“現實情況就是國家任務很重，‘國家隊’的火箭無力顧及商業(yè)航天市場的全部需求，一些服務國家任務的發(fā)射出于保密要求，商業(yè)衛(wèi)星很難‘搭便車’，而且‘國家隊’火箭發(fā)射成本較高?！彼嬖V記者，即使是像長征十一號這樣“國家隊”中的小型火箭，單發(fā)采購成本也比較高，而且不一定有排期。“此前有兩顆衛(wèi)星發(fā)射需求，本希望采購長征十一號，但是由于其排期已滿，只能轉向采購航天科工集團的快舟一號甲，單發(fā)運載能力在200公斤左右，單發(fā)采購成本超過4000萬元，只能搭載一顆衛(wèi)星?！?/p>

　　提供更多低成本的發(fā)射資源，是外界對于民營火箭公司的期待。不過，國內民營火箭公司還難以兌現這種期待。

　　火箭如何“降本”

　　“GW星座”已經發(fā)射的19組低軌衛(wèi)星，全部由長征系列火箭發(fā)射，比如在去年7月到8月一個月的時間里，曾經密集發(fā)射6組衛(wèi)星。對于衛(wèi)星組網的密集發(fā)射需求，國內民營火箭公司在發(fā)射頻次與單發(fā)運載能力上都有差距。

　　2025年，中國航天全年發(fā)射92次，這一數字創(chuàng)下單年紀錄，但是航天科技、航天科工兩家央企占據76次，民營火箭公司發(fā)射16次，失敗兩次，像星河動力、中科宇航這樣發(fā)射次數較多的民營火箭公司，全年成功發(fā)射次數也只有5次。

　　前述商業(yè)衛(wèi)星公司人士感慨，其實很期待與民營火箭公司合作，但是很多時候還是難以在市場找到有能力的合作方。

　　當前，國內民營火箭公司較為成熟的火箭型號均為小型固體火箭，運載能力有限。比如去年成功發(fā)射5次的星河動力“谷神星一號”，近地軌道運載能力為400公斤。相比之下，作為液體火箭的“獵鷹9號”，近地軌道運載能力達到22.5噸，在服務“星鏈”組網時經常以“一箭60星”的效率進行。

　　“中國的民營火箭公司基本在走‘固體先行、液體跟進’的路徑，從體制內的固體火箭研發(fā)團隊挖人，成立兩三年之內就能取得成功入軌發(fā)射的結果。但是液體發(fā)動機的研發(fā)周期更長、門檻更高?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內人士表示，固體火箭比較適合低軌、重量不超過兩噸的運載需求，而液體火箭運載能力更強，能夠一次性發(fā)射數量更多的衛(wèi)星，從而攤薄單顆衛(wèi)星發(fā)射成本。

　　如何降低發(fā)射成本是另一道關卡。當前，國內火箭發(fā)射的報價已經有下降趨勢，在國內衛(wèi)星互聯網萌芽之際的2020年，基本在20萬元/公斤，一些小型固體火箭的報價可以低至15萬元/公斤，但是“獵鷹9號”在2020年曾推出過5000美元/公斤的報價。如今，國內火箭報價進一步下探至10萬元/公斤左右，但是“獵鷹9號”已經能給出2500美元/公斤的報價。

　　可回收火箭一直被認為是降低火箭發(fā)射成本的關鍵。馬斯克曾經公開表示，一級火箭第六次發(fā)射時，其成本只有首次發(fā)射時的一半。國內一眾民營火箭公司也在跟進這樣的技術路線。

　　“不要神化SpaceX?！鼻笆鲑Y深航天業(yè)內人士提醒記者，比如SpaceX的可回收火箭就在一定程度上犧牲了運載能力，只保留百分之六七十的運載能力，加裝用于回收的慣性測量裝置、柵格翼等，而且回收后需要對燃料箱進行清洗、焊縫檢查等，同樣會產生成本。“可回收火箭能否降低成本，取決于其重復使用的次數?！?/p>

　　他認為，降低火箭成本不能只依賴單一路徑，比如目前中國航天的供應鏈還比較封閉，沿襲早期定點生產模式，導致成本高、缺少活力?！昂教旃湹拈_放不僅僅是對民企開放，更多是對航天系統之外的供應鏈企業(yè)開放。如果我們可以建設面向全社會開放的供應鏈，成本一定會下降。”

　　目前，很多民營火箭公司依然依賴原有航天體系之內的供應鏈，供應鏈的建設仍然需要時間。

　　誰為應用買單？

　　“如果沒有大眾級的應用就沒有商業(yè)航天。”這是商業(yè)航天業(yè)內共識，無人愿意為應用買單依然是癥結。

　　普通人對于衛(wèi)星服務還有哪些需求？未來主要集中在三個方面，一是更加精密的導航，二是低軌衛(wèi)星通信，三是對地觀測。有衛(wèi)星公司告訴記者，根據測算，如果衛(wèi)星數量達到138顆，就可以實時提供地球上任意一點十分鐘之前的影像。

　　其實，歷史上不乏看似“完美”的商業(yè)航天計劃，比如摩托羅拉在20世紀90年代推出的“銥星”計劃，通過衛(wèi)星組網提供衛(wèi)星通信服務。

　　“用戶才不會因為數據是從天上來的就多付一分錢?！痹谇笆錾虡I(yè)衛(wèi)星公司負責人看來，“‘銥星’的所有者是摩托羅拉，制造商是洛克希德·馬丁，投資70億美元，可謂一個完美的航天案例，但同時是一個完美的商業(yè)航天失敗案例。摩托羅拉認為很多人會買，投入一大筆錢后發(fā)現沒人買，計劃最終破產?！?/p>

　　“銥星”在20世紀90年代末推出時，剛好趕上移動電話普及初期，人們對于昂貴的衛(wèi)星通信并不感興趣，“銥星”計劃其實被2G基站打敗。

　　盡管人們對于衛(wèi)星互聯網的期待很高，但是是否真正存在需求始終是個問題。中國移動網絡覆蓋率遠高于美國，甚至已經實現了“村村通”，不像美國一些地廣人稀的中西部地區(qū)沒有被地面網絡覆蓋。這被認為是美國用戶對于衛(wèi)星互聯網有真實需求的原因。

　　因此，“星鏈”成為SpaceX “現金奶牛”，“星鏈”業(yè)務從2023年起超越火箭發(fā)射業(yè)務成為SpaceX最大收入源，2025年預計貢獻123億美元，占總收入近80%，全球用戶超過800萬。

　　“此前對于究竟是成立央企，還是依靠社會力量發(fā)展衛(wèi)星互聯網存在爭議。業(yè)內擔憂，衛(wèi)星互聯網如果以國家重點工程的方式去做，財政投入會超過千億元，而且靠財政‘砸’出來的衛(wèi)星互聯網，如果不好用不賺錢呢？”前述資深航天業(yè)內人士透露。

　　據記者了解，中國衛(wèi)星互聯網最初計劃就有A、B兩套系統，分別是面向公眾的互聯網與專網，其中面向公眾的A系統在初期已經淡化，從專網做起，再逐步推向公眾。所以短期內，可能不會看到“GW星座”提供面向公眾的衛(wèi)星互聯網應用。

　　《中國新聞周刊》2026年第4期

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