中新社北京3月4日電 (記者 張尼)“對于靈活就業(yè)等群體，應(yīng)著重考慮提高其最低工資標準，并實行最低時薪制?！比珖舜蟠?、中國社會保障學會會長鄭功成在全國兩會期間接受記者采訪時強調(diào)。

　　來自全國總工會的數(shù)據(jù)顯示，中國的新就業(yè)形態(tài)勞動者已達8400萬人。奔走在街頭巷尾的騎手、快遞員、網(wǎng)約車司機等成為社會運轉(zhuǎn)不可或缺的一部分，同時這一群體的社保繳納等權(quán)益保障問題也成為一道民生“考題”。

　　采訪中，他告訴記者，當前，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等勞動者數(shù)量龐大，這些從業(yè)者工作自主性強，但不適用正規(guī)就業(yè)勞動保障法律法規(guī)規(guī)制且受平臺管理，勞動關(guān)系認定難，導致傳統(tǒng)社保制度難以完全覆蓋。

　　此外，部分靈活就業(yè)人員因收入不穩(wěn)定、繳費基數(shù)偏高，難以保證持續(xù)繳納社保。失業(yè)保險也面臨“覆蓋錯配”——目前失業(yè)保險參保者多為穩(wěn)定就業(yè)者，而靈活就業(yè)人員反而難以參保。

　　“當前，要精準破解制度障礙、補齊群體短板，優(yōu)化繳費檔次設(shè)置，建立彈性繳費機制，允許根據(jù)收入變化自主繳費。”在鄭功成看來，“十五五”期間，要建立與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的保障機制，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，扎實推動職業(yè)傷害保障試點擴大到全國，把更多新就業(yè)形態(tài)人員納入保障范圍。

　　他對記者強調(diào)，“十五五”時期的參保擴面，不應(yīng)是簡單的人數(shù)累加，而是要聚焦重點群體、破解參保堵點。

　　鄭功成說，當下，要讓靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員平等享有社保權(quán)益，這將為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、促進勞動力自由流動提供支撐。同時，擴大社保覆蓋范圍能充實繳費基數(shù)、優(yōu)化基金結(jié)構(gòu)。

　　就勞動報酬問題，他表示，對于靈活就業(yè)等群體而言，應(yīng)著重考慮提高其最低工資標準，并且實行最低時薪制。

　　“希望建立工資指導表，例如對外賣、快遞這些勞動者的時薪有指導價，政府適當介入，平衡資本、勞動者、消費者的關(guān)系。同時要把更多靈活就業(yè)群體納入有效的勞動監(jiān)察范圍?！编嵐Τ烧f。(完)