中華民族共同體建設(shè)并非無(wú)源之水、無(wú)本之木，而是建立在一系列前提條件之上的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要從理論、制度、路徑三個(gè)維度進(jìn)行考察，準(zhǔn)確理解和把握推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要意義和實(shí)踐路徑。

　　理論維度

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視民族工作。一百多年來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義民族理論同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造性地走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)、作為民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線(xiàn)，進(jìn)一步拓展中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，形成了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想。這一重要思想既保持了黨的民族理論政策的一脈相承、又根據(jù)民族工作形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，既總結(jié)了我國(guó)歷史上治理民族事務(wù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)、又借鑒了世界范圍內(nèi)處理民族問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既是觀察民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)論、又是做好民族工作的方法論，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性。

　　理論是意識(shí)形態(tài)的基石。理論研究越深入，對(duì)意識(shí)形態(tài)的支撐就越堅(jiān)強(qiáng)有力。要用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)中華民族共同體理論體系建設(shè)，立足中華民族悠久歷史，做到“兩個(gè)結(jié)合”，遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理，加快形成中國(guó)自主的中華民族共同體史料體系、話(huà)語(yǔ)體系、理論體系，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供理論支撐。

　　制度維度

　　我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中形成多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中一項(xiàng)就是“堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，要堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　一是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，人民代表大會(huì)制度是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的制度保證。在我國(guó)，各民族以平等的地位參與國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)。人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面，通過(guò)各種形式和渠道聽(tīng)取和反映人民群眾意見(jiàn)和建議，彰顯了貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。

　　二是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，謀求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。

　　三是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。黨中央對(duì)所有地方行政區(qū)域包括民族自治地方擁有全面管治權(quán)，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和自治權(quán)。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度符合我國(guó)國(guó)情，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。

　　路徑維度

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，系統(tǒng)謀劃、全面部署一系列重大制度創(chuàng)新與實(shí)踐舉措，中華民族凝聚力不斷增強(qiáng)。新時(shí)代新征程，要緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)，構(gòu)建系統(tǒng)性的路徑機(jī)制，引導(dǎo)各族群眾進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

　　一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)與制度整合。加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制與民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。

　　二是深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與利益共享。實(shí)施差別化區(qū)域支持政策，構(gòu)建互惠型經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各地區(qū)各民族不斷融入國(guó)家發(fā)展大局、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流合作，更好推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮、更好實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確?！巴七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕，一個(gè)民族都不能少”。

　　三是凝聚歷史記憶與文化認(rèn)同。深刻理解把握中華文明的突出特性，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。完善歷史教育與記憶傳承機(jī)制，實(shí)施中華文化符號(hào)與形象系統(tǒng)建設(shè)工程，引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)中華文化認(rèn)同，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供強(qiáng)大精神文化支撐。

　　四是拓展全方位嵌入路徑。按照增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的原則，推動(dòng)全方位、深層次、可持續(xù)的各民族交往交流交融，構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的有利條件，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。

　　五是完善法治保障與權(quán)益維護(hù)機(jī)制。樹(shù)立法治信仰和法治思維，健全民族政策和法律法規(guī)體系。出臺(tái)法律法規(guī)、政策措施，要以是否有利于強(qiáng)化中華民族的共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮。提升民族事務(wù)治理法治化水平，依法保障各族群眾合法權(quán)益。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，健全“鑄牢”制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力。(哈正利，作者系中國(guó)民族理論學(xué)會(huì)常務(wù)理事、大連民族大學(xué)副校長(zhǎng)。本文系作者在中國(guó)民族理論學(xué)會(huì)2025年學(xué)術(shù)年會(huì)的發(fā)言，發(fā)表時(shí)有改動(dòng)。)

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